为深入学习贯彻落实党的十九大精神,以及中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议精神,贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,切实加强和改进通化师范学院共青团各项工作,推进学校共青团深化改革创新,按照《高校共青团改革实施方案》《吉林省高校共青团改革实施方案》要求,结合学校实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻以习近平同志为核心的党中央关于青少年和共青团工作的一系列重要要求,深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,全面落实中央和省委关于加强和改进党的群团工作决策部署,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,着力解决脱离青年学生的突出问题,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点,始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力推进组织创新和工作创新,把我校广大青年学生凝聚在党的周围,秉承“崇德广业、与时偕行”的校训,坚守“质朴的教育”理念,传承“靖宇精神建校育人、服务长白山区”的办学特色,坚持“质量立校、人才强校、科研兴校、特色活校”的办学方略,凸显“一师一山一城一族一史”的办学优势,努力把我校建设成为区域型高水平应用型大学。
(二)主要目标
按照“牢牢把准政治方向、尊重学生主体地位、突出重点聚焦问题、统筹推进上下联动”的原则,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,通过实施我校共青团机构设置和运行机制改革、基层组织制度改革、工作载体和方式方法改革、队伍建设改革、综合保障改革等五项改革,突出学生思想政治引领和组织活力提升,建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团,直接联系服务引领青年学生取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,团组织的吸引力凝聚力持续增强,服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平全面提升。充分发挥学校共青团在大学生思想政治工作和人才培养过程中的生力军作用,团结带领广大青年学生坚定理想信念,坚定不移听党话、跟党走。
二、改革措施
(一)改革优化机构设置和运行机制
1.改革完善领导机构设置。校团委实行“职能科室+专项中心”的工作机构模式;按照科级职数设置办公室、组织宣传部等部门;按照工作需要可以设置青年问题研究中心、学生组织指导中心、“第二课堂”活动指导中心、青年新媒体中心等专项中心;各学院团委成立组织部、宣传部、科创实践与志愿服务部、社团指导部等部门,负责共青团和指导学生组织工作。
2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年(1+100)”“大宣传大调研”等制度安排,密切联系服务引领青年师生。全体专兼职团干部每年直接联系至少1个基层团支部和100名普通青年,每学期至少指导并参加1次主题团日活动,至少给基层团支部上1次团课,至少组织联系普通团员青年开展专题讨论1次,倾听青年一线的情况、困难和诉求,梳理分析青年对共青团的意见建议,并给予及时反馈。校团委每月至少走访1个院团委,调研基层团的工作情况,了解实际困难,交流促进工作。落实全团“向基层服务对象报到”“团干部直接联系青年”等工作要求,密切联系服务引领青年师生。利用互联网等多种载体,实现我校共青团工作活动“众创众筹众评”,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。鼓励各院团委承办校级共青团活动。校团委将联系服务青年教师作为重要工作内容,联合学校有关部门,建立交流沟通平台和长效机制,促进青年教师密切联系学生。
3.构建项目化扁平化制度化工作机制。持续打造全团重点工作品牌和学校特色品牌,严格执行《共青团吉林省委工作内容项目化管理办法》,严格项目考核验收标准,强化项目预算管理。促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升;持续推进校园文化建设工程,每年开展“辩论赛”“一二九演讲比赛”“大学生校园歌手大赛”“健美操大赛”“校园主持人风采大赛”“大学生从教技能风采大赛”“第二课堂”等品牌活动,营造健康向上、内容丰富、格调高雅的校园文化氛围。努力实现学校共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,依托“智慧共青团”信息化工程指导和推动工作,注重运用校院两级新媒体平台指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。坚持开展“五四”评优活动,完善以自评互评、学生评价、答辩评议的共青团工作评价考核机制,科学设计校团委对院团委、院团委对团支部的评价考核指标体系。校团委加大对基层团组织的直接支持指导力度,努力为基层团组织配置和争取资源,筹划建立共青团工作“微课”资源库,将优秀的微课资源通过新媒体平台进行推广,为青年成长提供服务。
(二)改革健全基层组织制度
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下,构建以团委为核心和枢纽,以学生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团及相关学生组织、学生团体为外围延伸手臂的 “一心双环”团学组织格局,推动学生会组织和学生社团组织承接各级团组织工作项目。完善校院两级学生代表大会制度。改进我校团组织对学生会组织的指导, 推动学生会组织依法依章程独立自主开展工作。学生会指定一名副主席兼任社团联合会主席,学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系,全面推进学生会组织改革,明晰组织定位和职能,不断优化组织体系、机构设置和工作机制,切实建立“学校、院、班级、寝室”四级联动的工作格局。规范学生社团管理,各单位所指导的学生社团原则上要纳入团学组织体系,按照“谁指导,谁负责”的原则,加强对所属学生社团的指导。充分发挥学生社团联合会的作用,加强考核管理和年检制度,考核优秀的社团给予表彰。
5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校院两级团的代表大会按期召开。在特殊情况下,经同级党委和上级团组织批准,可以提前或延期举行。召开团的代表大会的基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例,实现比例不低于70%。推行代表常任制、提案制和大会发言制度,建立校院两级团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。
6.巩固和创新基层团组织建设。深入实施我校基层团组织“团建基础工程”和“活力提升工程”,发挥校级团委主体作用;强化院级团组织建设,明确书记专设,健全内设机构;巩固班级团支部建设,探索学生会建团、社团建团、宿舍建团、实验室建团和网络建团等,构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制;推行团支部与班委会一体化运行机制,实行班长兼任团支部副书记制度,明确团支部委员、班级委员的工作职责和分工。将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选和党的发展对象”作为基层团组织的重要工作职责,将推优工作纳入学校党员发展规划。
(三)改革创新工作载体和方式方法
7.完善分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领,广泛开展共青团“一学一做”教育实践,以学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,依托新时代传习所,扎实开展“四进四信”“社会主义核心价值观主题宣传月”等专项思想政治教育活动,并结合重大事件、重大节庆日、重要会议和讲话,开展各级团组织的学习研讨和宣传教育,提升团干部和广大团员青年的理论修养。重视网络思想政治教育工作,把握青年特点和需求,创新方式方法,加强网上舆论引导,弘扬主旋律,传播正能量。深入实施“青年马克思主义者培养工程”,将“青年大学习”、青年群体“筑梦计划”系列活动工程得以落实,鼓励各学院成立团校,积极推动校院两级“青马”培养体系建设,不断丰富各类培养模块教学内容,构建分类分层的团学骨干培养模式。加强与马克思主义学院合作,提升师资库和理论课程体系建设水平;促进青马学员思想政治和实践能力的提升,造就一批政治信仰坚定、能力素质过硬的青年马思主义者。
8.探索实施第二课堂成绩单制度。围绕人才培养中心任务,与教务部门共同做好第二课堂综合素质学分的统筹实施,借鉴“第一课堂”做法,科学构建共青团“第二课堂”育人体系,面向青年学生推进“第二课堂成绩单”制度,实现工作规范化、制度化、科学化。推进通化师范学院共青团“第二课堂成绩单”信息认证平台,客观记录、有效认证、科学评价学生参与“第二课堂”活动的经历和成果,生成“第二课堂成绩单”,为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选才用人提供重要依据。
9.强化社会实践育人机制。将实践育人工作纳入学校整体育人体系,组织青年学生在学好课本知识的基础上,常态化开展社会实践活动。积极挖掘社会资源,寻求社会合作,建设大学生社会实践基地和创新创业基地。与思想政治理论课相结合,普及社会实践参与机制,在理论宣讲、红色教育、创新创业、社会调研、文化传播、生态环保、志愿公益、榜样寻访等方面和领域开展实践,保证全校覆盖、全员参与,将红色靖宇精神传播到更广阔的天地。
10.完善学生权益维护和帮扶维权工作机制。进一步完善学生权益的收集和反馈渠道,以学生会为抓手,依托学生提案征集等工作,不断搭建学生与学校沟通的桥梁纽带,维护学生合法权益。加大“青年之声·通化师范学院”平台建设力度,强化线上搜集诉求、线下一站式解决问题的服务闭环,将“青年之声”平台真正建设成为反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的窗口和品牌。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难及就业困难等学生群体的帮扶力度,关注校园弱势群体,关注着普遍性利益诉求,完善学生权益的组织化渠道和机制。
11.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团工作向互联网战略转型,形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以校团委网站、新媒体中心、校园之声广播站为抓手,探索打造“七维空间”(微博、微信、知乎、B站、抖音、QQ空间和网易云音乐)。发挥校团委新传媒中心的统筹协调作用,整合各方资源,成立团属新媒体平台联盟,加强工作联动。统筹建好网络工作队伍,建立健全管理、培训和激励机制。实施“共青团+互联网”工程,实现共青团服务青年学生工作网上展现、网上管理、网上评价。提升新媒体运用能力和水平,积极推进“智慧团建”建设,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。
(四)改革推动全面从严治团
12.改革团干部配备考核管理制度。坚持把共青团作为青年干部培养的重要基地,将团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划。坚持“专挂兼”相结合,注重面向基层、面对青年,根据工作需求遴选1-2名优秀青年教师骨干担任挂职或兼职副书记,由党委组织部、校团委共同选拔,党委组织部发文任命,挂职、兼职干部不占编制,不完全对应行政级别,挂职干部只转组织关系、不转行政关系。校级团委根据工作需要遴选1-2名担任过主要学生干部的优秀学生担任兼职副书记,院级团委普遍建立从优秀学生干部中选任1名兼职副书记制度。
13.完善团学干部培养培训使用制度。加强作风建设,持续深入开展团干部健康成长教育和廉洁自律教育,按照“三严三实”要求,教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新,严格落实中央八项规定精神,坚决抵制和纠正“四风”问题。加强团干部的学习培训工作,每学期至少集中学习培训1次,积极选送团干部参加校外学习培训、挂职锻炼,不断提升团干部队伍的工作能力。继续做好青年课题研究工作,探索共青团工作理论研究课题研究和成果遴选机制;积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面合作,积极争取省级以上课题,为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合,在学校党委领导下,结合团干部绩效评价、能力特长等,出台相关政策制度,逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学、作风过硬的学生骨干队伍。
(五)改革强化综合保障
14.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校和学院党的建设总体格局,在校院两级党政会议中明确列入共青团工作专题内容。校党委明确一名副书记分管共青团工作,校行政有一名副校长联系共青团工作。校党委和院党政联席会每学期至少召开1次专题会议研究共青团工作。校团委书记作为学校党委委员候选人提名人选。完善实施校团委书记列席校党委常委会议制度。完善共青团组织“受同级党的委员会领导、同时受上级团组织领导”的双重领导体制,任命院团委书记或院团委书记调整职务应事先征求学院党总支和校团委意见。
15.强化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作,校团委书记按学校处级正职干部配备和管理,校团委各职能科室、各院团委书记为专职团干部的,按学校科级正职干部配备和管理。学校团委专职干部编制数按照国家有关规定足额配置,并根据学生规模合理调整。为保证学生活动场地的使用管理,设相应的专业技术岗位(灯光音响、舞台机械等),按学校人事政策给予与岗位匹配的工资待遇。学校按照青年教工、学生人数足额划拨校团委工作经费,并在现有经费基础上根据学校事业发展同步合理上调。加强团属活动阵地建设,建立学生活动阵地,学校、各学院、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
三、组织实施
学校成立共青团改革工作领导小组,党委书记、校长任组长,分管共青团工作的党委副书记、分管教学工作的副校长任副组长,学校各单位党政负责人任小组成员。领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在校团委,校团委书记兼任办公室主任。
本方案由通化师范学院党委制定下发,作为落实校院两级党委主体责任的重要内容,各相关部门、各学院协同实施,方案落实执行情况纳入各学院党总支、相关部门和各级团组织的考核内容,确保工作落实到位,制度执行到位。校团委加强宣传引导,及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法。各级团组织要结合实际制定细化工作举措,及时反馈实施过程中遇到的问题,稳妥有序推进改革。